情報通信の発展に伴う金融技術の革新により、銀行を取り巻く環境は激変している。銀行の業務と、他の金融サービスとの境界も連続的なものになっている。さらに、地方経済の疲弊は深刻で、それを支える地方の銀行の体力消耗は喫緊の課題である。他方で銀行は、地域活性化の中核的な役割も期待されている。これらの課題に対処するための切り札として銀行持株会社が議論の俎上に上り、その子会社の業務を拡大するための改正が続いている。本稿では、銀行持株会社における法規制の沿革から現在の到達点までを分析し、その意義と課題を探ってみたい。