ETF市場は世界中で拡大を続けているが、日本市場では長らく流動性の不足が課題だった。その改善を狙い、2018年7月には日本のETF市場で初めてマーケットメイク制度が導入された。スプレッド（売り買いの価格差）の縮小や売買高・残高の上昇は見られたものの、機関投資家からはより大きな注文サイズ・高い流動性への要望が寄せられた。そこで19年4月から、一部の銘柄で1億～10億円の注文提示義務を課すよう制度の見直しが行われた。